日前，河南《平頂山市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出，完成化工、有色、鋼鐵行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵鋼鐵、水泥、炭素行業(yè)開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域電代煤，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。全文如下：

平頂山市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

實施方案

      為深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

       一、指導思想

       全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持長短結(jié)合，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平；突出重點區(qū)域污染治理，實施綠色調(diào)度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標準化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污，確保完成省政府下達的空氣質(zhì)量改善目標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實現(xiàn)平頂山市綜合實力重返全省第一方陣、決勝全面建成小康社會目標。

        二、基本原則

       堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

       堅持重點區(qū)域與重點時段相兼顧。突出平頂山市區(qū)與各縣（市）、石龍區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。

       堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益。建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細化管理水平。

       堅持黨政同責與一崗雙責相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。各有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。

       三、工作目標

       到2018年底，全市PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到63微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到103微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到219天以上。

       四、主要任務(wù)

      （一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)

       加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減城市煤炭消費總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進平頂山市能源消費結(jié)構(gòu)日趨科學合理。

       1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

      （1）持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市、區(qū)），要根據(jù)當?shù)責嵩礂l件和居民實際供暖需求，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主，地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年9月底前，新建改造供熱管網(wǎng)長度11.3公里，新建改造熱力站8座，新增供暖面積125萬平方米，新增供暖普及率4.1%，市區(qū)集中供熱普及率達到65%以上，各縣（市）、石龍區(qū)集中供熱普及率平均達到35%以上。對于確不具備集中供熱條件的區(qū)域，應(yīng)大力推廣清潔供暖。

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會，下同）。

      （2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的縣（市、區(qū)），按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年9月底前，完成省下達平頂山市的“雙替代”任務(wù)。按照“整縣整鄉(xiāng)”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。嚴格落實國家要求，確保“雙替代”工作取得更大實質(zhì)性進展。

        責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市質(zhì)監(jiān)局、平頂山供電公司，各縣（市、區(qū)）政府。

      （3）科學實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工商、安監(jiān)部門要督促指導各級政府，依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級配送機制。大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組燃煤散燒管控工作辦公室（以下簡稱市散燒辦）要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

        責任單位：市工商局（市散燒辦）、市安監(jiān)局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府。

       2.削減煤炭消費總量。嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號）規(guī)定，重點加強本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保完成2018年煤炭消費總量年度下降指標。各縣（市、區(qū)）政府要從嚴執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準入規(guī)定，所有新建（改建、擴建）耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。

       責任單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）政府。

       3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機組的采暖供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)，逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐，2018年9月底前，完成省下達平頂山市的新增供熱能力。

       責任單位：市發(fā)改委、平頂山供電公司，各縣（市、區(qū)）政府。

       4.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年8月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。

       責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府。

       5.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，基本淘汰平頂山市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底后完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復產(chǎn)條件。嚴禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。

       責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府。

       6.加快清潔能源替代利用

      （1）積極穩(wěn)妥推進地熱供暖。按照全省地熱資源潛力勘查與評價工作安排，不斷完善地熱能開發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地熱能供暖區(qū)域連片推進開發(fā)利用模式，將地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復制推廣。2018年，完成省下達平頂山市的地熱供暖面積。

      （2）加快開發(fā)風電資源。按照全省持續(xù)推進風電場項目建設(shè)的要求。2018年，全市風電裝機規(guī)模達到30萬千瓦以上。

      （3）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，2018年，全年新增光電裝機規(guī)模1萬千瓦，裝機規(guī)模達到62萬千瓦以上。

      （4）多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點，有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項目建設(shè)。

       責任單位:市發(fā)改委、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、平頂山供電公司，各縣（市、區(qū)）政府。

       7.加強天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭取平頂山市天然氣指標，力爭2018年全市管道天然氣供應(yīng)保障能力達到9億立方米以上。

       責任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府。

      （二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

       逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強化“散亂污”企業(yè)管控，切實減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

       8.有序推進城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查。2018年7月底前，制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，實施重組、轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的其他企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，實施關(guān)停。

        責任單位：市工業(yè)和信息化委員會、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市安監(jiān)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府。

        9.加快關(guān)停落后煤電機組。落實河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作要求，2018年9月底前，完成省下達平頂山市的關(guān)停落后煤電機組。

       責任單位：市發(fā)改委、平頂山供電公司，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府。

       10.嚴控“散亂污”企業(yè)死灰復燃。在2017年整改取締8263家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復燃”。凡發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”的，一律實施環(huán)保問責。

       責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委員會、市國土資源局、市商務(wù)局、市工商局，各縣（市、區(qū)）政府。

      （三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)

       大力提高火車運輸和多式聯(lián)運比例，全面完成車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監(jiān)控監(jiān)管，實施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，優(yōu)化重型車輛繞城行駛，大幅減少機動車污染排放。

       11．大力發(fā)展鐵路貨運和多式聯(lián)運。對既有鐵路線路進行擴能改造、設(shè)備升級，提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運輸量。組織實施“多式聯(lián)運＋”工程，完善市內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、重點企業(yè)的無縫銜接。

       責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市公安局、市商務(wù)局、平東火車站、中國平煤神馬集團，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府。

       12.全面完成車用油品質(zhì)量提升。積極協(xié)調(diào)省主管部門，按照省統(tǒng)一部署，2018年7月1日起，全市禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。中石化平頂山石油分公司、中石油平頂山銷售分公司要做好國六標準汽柴油的供應(yīng)保障。

       責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、中石化平頂山石油分公司、中石油平頂山銷售分公司，各縣（市、區(qū)）政府。

       13.開展貨運車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年4月底前，研究建立貨運車輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，對承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。

責任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通運輸局、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府。

       14.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開展“平頂山油品質(zhì)量專項檢查行動”，嚴厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，推動國六標準車用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，工商部門要加強流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，依職能依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

       責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府。

       15.繼續(xù)推進老舊車淘汰。對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。同時，公安、交通運輸部門要將全市黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止駛?cè)敫咚俟罚粚儆谝炎N的黃標車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

       責任單位：市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府。

       16.加快推進遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前，要在城市主要進口、覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備；建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對于通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛依法進行處罰，并要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè)，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒，督促所屬運輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。

        責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府。

       17.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年4月底前，完善制定機動車管控實施方案，通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式，科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。同時，在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點，定期抽查油品和重型卡車尾氣，對于違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊煓?quán)限依法處理。

       責任單位：市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府。

      18.減少機動車怠速尾氣排放。2018年4月底前，研究制定城市機動車擁堵路段疏導方案。各縣（市、區(qū)）要每月組織1次城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強現(xiàn)場疏導，合理組織車流，科學安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。

       責任單位：市公安局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府。

       19.強化新車源頭管控。2018年1月1日起，全市范圍內(nèi)禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標準的重型柴油車和輕型柴油車。

       責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委員會、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府。

       20.全面推廣車用尿素。2018年5月底前，全市轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

       責任單位：市工商局、市交通運輸局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府。

       21.開展重型柴油車超標排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機動車大氣污染物排放標準，借鑒鄭州市等試點城市開展重型柴油車超標排放治理經(jīng)驗，探索柴油車尾氣治理技術(shù)，重點加強物流運輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

       責任單位：市環(huán)保局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府。

       22.加強非道路移動機械污染管控。加強非道路移動機械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機械排放情況臺賬；環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)機等部門，要組織開展高排放非道路移動機械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰。

       責任單位：市環(huán)保局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水利局、市農(nóng)機局，各縣（市、區(qū)）政府。

       23.加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，2018年，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于75%，黨政機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛，完成省下達平頂山市的各類集中式充換電站、分散式充電樁建設(shè)，滿足全市電動汽車（標準車）充電需求，初步建成平頂山段國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

       責任單位：市工業(yè)和信息化委員會、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市委市政府機關(guān)事務(wù)管理局、市質(zhì)監(jiān)局、平頂山供電公司，各縣（市、區(qū)）政府。

     （四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展

       完成化工等行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵試點開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域電代煤，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

       24.全面實施涉氣企業(yè)特別排放限值改造

      （1）化工行業(yè)。2018年10月1日起，無機化學、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。

      （2）有色行業(yè)。2018年10月1日起，電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。

      （3）鋼鐵行業(yè)。2018年10月1日起，鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。

       責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       25.探索實施重點行業(yè)超低排放改造

      （1）鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前，鼓勵在鋼鐵企業(yè)試點開展燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后，燒結(jié)工序煙氣在基準氧含量17%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

      （2）水泥行業(yè)。2018年10月底前，鼓勵在水泥熟料企業(yè)試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

      （3）炭素行業(yè)（鋁用炭素）。2018年10月底前，鼓勵在炭素企業(yè)試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后，煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

       責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       26.強化VOCs污染防治

      （1）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新建（改建、擴建）涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

      （2）加快推進化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實施泄漏檢測與修復（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。

      （3）開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，2018年8月底前，按照京津冀大氣污染傳輸通道城市要求，平頂山市基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。

        責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委員會，各縣（市、區(qū)）政府。

       27.完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。2018年10月底前，鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年11月1日起，對達不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進行處罰，并停止使用。

       責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       28.建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍，對全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進行全面排查，篩選達到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標準，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全市基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全平頂山市工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度，切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放，對1個月內(nèi)傳輸有效率達不到90%的排污單位，按不正常運行監(jiān)控設(shè)施依法嚴肅查處。

       責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       29.實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部令第38號），實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成省下達我市規(guī)模以上企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

       責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會，各縣（市、區(qū)）政府。

       30.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體，以標準為引領(lǐng)，對標綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。2018年11月前，完成省定綠色示范工廠建設(shè)任務(wù)，對于創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予獎勵。

       責任單位：市工業(yè)和信息化委員會、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       31.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

       責任單位：市工業(yè)和信息化委員會、市發(fā)改委、市環(huán)保局、平頂山供電公司，各縣（市、區(qū)）政府。

       32.開展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革，鼓勵開展非供熱燃煤自備機組清潔替代試點，按照國家有關(guān)要求，支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機組的企業(yè)積極參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機組代發(fā)。

        責任單位：市改委、市環(huán)保局、平頂山供電公司，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府。

      （五）強化揚塵污染綜合整治

       組建揚塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，制定具體工作標準，建立各項工作制度，推動城市揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，鞏固揚塵污染防治成效。

       33.建立揚塵污染防控長效機制。2018年3月底前，比照省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組下設(shè)省揚塵污染防控辦公室做法，設(shè)立平頂山市揚塵污染防控辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，成員單位由市交通運輸、市國土資源、市水利等部門共同組成，統(tǒng)籌負責建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導考核、獎懲問責等工作，落實揚塵污染防治主管責任，建立揚塵污染防治長效機制。

       責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市國土局資源、市水利局。

       34.強化各類工地揚塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強揚塵污染專項治理的意見》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號）要求，嚴格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，嚴格落實城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”，嚴格執(zhí)行開復工驗收、“三員”管理、揚塵防治預算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。2018年6月底前，全市建筑垃圾清運車及環(huán)衛(wèi)車輛完成新能源車型替代，并全部實現(xiàn)自動化密閉運輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與有關(guān)主管部門監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。

       責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市商務(wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府。

       35.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，制定出臺平頂山市清潔城市行動標準及實施細則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開展1次的全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的，給予通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的，給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。市揚塵污染防控辦公室要組織對各縣（市、區(qū)）城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進行評比。

       責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市愛衛(wèi)辦，各縣（市、區(qū)）政府。

       36.加強環(huán)城國道、省道和高速公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點加強對繞城高速公路、國道、省道的揚塵清掃清洗力度，繞城區(qū)高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國道、省道每日至少清掃1—2次，有效減少繞城高速公路、國道、省道的起塵量。

       責任單位：市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府。

       37.大力推進露天礦山整治。以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全市露天礦山進行深度整治。新建（改建、擴建、在建）礦山必須按照綠色礦山建設(shè)標準實施；已建成投產(chǎn)的礦山，2020年前完成綠色礦山建設(shè)改造。對污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)；未通過驗收的，一律不得恢復生產(chǎn)；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。對責任主體滅失的露天礦山，各縣（市、區(qū)）要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強修復綠化，減少揚塵污染。嚴格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準或備案、環(huán)境影響評價報告審批。

       責任單位：市國土資源局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府。

       38.嚴格落實冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季，實施“封土行動”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負責制。嚴格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土時限上延長封土時間15天。根據(jù)平頂山市氣候、氣象特點，研究分時段“封土行動”實施細則。

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市公安局，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府。

      （六）強化重點時段污染管控

       結(jié)合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學、精細的實施方案，指導企業(yè)科學施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

       39.細化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，各縣（市、區(qū)）要按照重污染天氣應(yīng)急預案及應(yīng)急響應(yīng)級別，在大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進一步細化管控措施，細化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍預警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應(yīng)急預案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的，由當?shù)卣蚬矙C關(guān)交通管理部門自行實施；限行禁行15日以上的，應(yīng)提前向省公安廳交警總隊報備審核。

       責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委員會、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府。

       40.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，各縣（市、區(qū)）要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環(huán)保部門備案，在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委員會、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，各縣（市、區(qū)）政府。

       41.開展應(yīng)急成效后評估工作。各縣（市、區(qū)）在典型污染天氣預警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對預警發(fā)布情況、預案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

       責任單位：各縣（市、區(qū)）政府。

       42.科學實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）的通知》（豫政辦〔2017〕117號）有關(guān)規(guī)定，全面實施工業(yè)企業(yè)綠色環(huán)保調(diào)度制度，以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。

      （1）科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年采暖季，對全市鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上（含輪產(chǎn)）；在確保安全的前提下，對全市焦化企業(yè)實施延長出焦時間36小時以上；對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的鋼鐵企業(yè)和達到特別排放限值的焦化企業(yè)，2019年1月1日至3月15日期間，原則上不再實施錯峰生產(chǎn)，但要按各級重污染天氣應(yīng)急預案要求參加污染管控。

       責任單位：市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

      （2）加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，按省要求，全市水泥（含特種水泥，不含粉磨站、粉磨工序和承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物生產(chǎn)線）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）、陶瓷（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的）、巖棉（不含電爐）、石膏板（不含以天然氣為燃料）、耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），實施停產(chǎn)。

       對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的水泥企業(yè)，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實施錯峰生產(chǎn)，但要按重污染天氣應(yīng)急預案要求參加污染管控。

       責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，各縣（市、區(qū)）政府。

      （3）優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。根據(jù)省政府要求，2018年采暖季，全市電解鋁、氧化鋁企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上；對炭素企業(yè)實施停產(chǎn)；對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上；原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產(chǎn)。

       對2018年10月底前穩(wěn)定達到特別排放限值的電解鋁企業(yè)，豁免其錯峰限產(chǎn)比例降低為10%，但要按各級重污染天氣應(yīng)急預案要求參加污染管控；對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的炭素企業(yè)，豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%，但要按各級重污染天氣應(yīng)急預案要求參加污染管控。

       責任單位：市工業(yè)和信息化委員會、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府。

       43.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，全市秸稈綜合利用率平均達到87%以上。省政府繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/火點的扣減地方財力規(guī)定，強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應(yīng)用，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全市夏秋“零火點”目標。指導督促各縣（市、區(qū)）全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

       責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局、市環(huán)保局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府。

       44.堅持煙花爆竹禁限放管控。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局、市供銷社要指導督促各縣（市、區(qū)）加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。

       責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局、市供銷社，各縣（市、區(qū)）政府。

     （七）強化重點區(qū)域污染管控

       嚴格落實河南省城市重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控要求，進一步強化監(jiān)測監(jiān)控與預報預警能力，繼續(xù)將其作為精準治理大氣污染的重要抓手，推進治污能力持續(xù)提升。

       45.加強空氣質(zhì)量預測預報及綜合分析研判水平。以全省區(qū)域7天空氣質(zhì)量預測預報，及全省中輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預報預警為依托；積極開展平頂山市轄區(qū)內(nèi)3天預測預報工作，提高綜合觀測監(jiān)測分析能力，加強區(qū)域重污染過程追因分析研判工作，做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預報預警技術(shù)服務(wù)，為全市大氣治理決策提供科學技術(shù)支撐。

       責任單位：市環(huán)保局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府。

       46.建立重點區(qū)域責任承包制度。各縣（市、區(qū)）要加強重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判，建立重點區(qū)域責任承包制度。各縣（市、區(qū)）政府分管副縣（市、區(qū)）長、環(huán)保局局長和分管副局長作為責任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區(qū)一策”管控措施。責任人要緊盯各重點區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機制，及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標偏高的重點區(qū)域管控措施落實情況。對重點區(qū)域污染指標居高不下、工作應(yīng)付的市、縣級政府分管領(lǐng)導及相關(guān)責任人，實行嚴肅追責。

       責任單位：市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室督查工作辦公室，各縣（市、區(qū)）政府。

       47.加強重點區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復生產(chǎn)。

       責任單位：市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室督查工作辦公室。

       48.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求，結(jié)合氣象條件分析，科學合理選擇站址，完善平頂山市自動監(jiān)測站點布點分布，加強縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，配合完成縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收工作。逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè)，2018年10月底前，完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，全市至少建成1個氣溶膠激光雷達觀測站。

       責任單位：市環(huán)保局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）政府。

      （八）完善法律政策體系

       49.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為平頂山市大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。

       責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       50.全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立各級政府領(lǐng)導下的多部門協(xié)作工作機制，加強《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護稅征管工作。

       責任單位：市財政局、市地稅局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       51.高標準完成第二次全省污染源普查工作。各縣（市、區(qū)）要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組的通知》（豫政辦文〔2017〕24號）和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》（豫污普〔2017〕1號）等有關(guān)要求，強化普查領(lǐng)導機構(gòu)，健全工作機制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強化軟硬件建設(shè)，加強宣傳動員，確保2018年底前完成全市污染源普查工作。

       責任單位：市第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組成員單位。

       52.實施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)平頂山市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，結(jié)合季節(jié)性氣象條件，分解下達各縣（市、區(qū)）每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)指標。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析，指導各縣（市、區(qū)）依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況，及時采取針對性的有效措施，掌握工作主動，確保完成2018年度改善目標。

       責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       53.制定發(fā)布《平頂山市大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，結(jié)合河南省大氣污染防治工作部署，制定發(fā)布《平頂山市大氣污染防治2018—2020年工作方案》。

       責任單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府。

       五、工作要求

      （一）強化責任落實

       各縣（市、區(qū)）政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責任，細化任務(wù)清單，將目標任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。工業(yè)企業(yè)要落實環(huán)境保護主體責任，提高環(huán)境管理水平，各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位要設(shè)立環(huán)保專職機構(gòu)，負責落實具體環(huán)境攻堅事務(wù)。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組成員單位要依據(jù)職責分工，對本部門所承擔的任務(wù)進行細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實，確保責任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

       2018年3月10日前，各縣（市、區(qū)）政府、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組成員單位將具體實施方案報市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室。

     （二）強化執(zhí)法督查

       各級、各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，切實落實黨政同責、一崗雙責，將大氣污染防治納入各級、各部門執(zhí)法督查重點，2018年3月底前，對照本方案所列各項目標任務(wù)，制定各級、各部門2018年執(zhí)法和督導計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室督查工作辦公室要對各項大氣污染防治攻堅任務(wù)開展督促檢查，定期向市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室報告各項攻堅任務(wù)進展情況，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責任落實。

       市環(huán)保局負責對工業(yè)企業(yè)達標排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

       市發(fā)改委負責對供熱供暖、“雙替代”等工作情況組織開展專項督導檢查。

       市工業(yè)和信息化委員會負責對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導檢查。

       市公安局負責對老舊車違規(guī)上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查，配合市環(huán)保局開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執(zhí)法檢查。

       市商務(wù)局負責對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

       市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局依據(jù)自身職責，負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導檢查。

       市農(nóng)業(yè)局負責組織開展秸稈禁燒專項檢查；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。

       市交通運輸局負責對環(huán)城國道、省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導檢查。

       市工商局（市散燒辦）負責組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。

       市質(zhì)監(jiān)局負責對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。

       市安監(jiān)局負責對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。

      （三）嚴格考核問責

       以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、督查反饋問題為依據(jù)，對各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門進行季度考核。對每季度空氣質(zhì)量改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力的單位責任人，嚴格實施問責。對空氣質(zhì)量不降反升、導致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標的縣（市、區(qū)），堅決對其黨政主要領(lǐng)導實施問責。

      （四）深化生態(tài)補償

       依據(jù)《平頂山市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)平頂山市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法的通知》（平攻堅〔2017〕12號）要求，結(jié)合每月空氣質(zhì)量改善目標完成情況，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅持按月實行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進地方政府嚴格落實大氣污染防治主體責任，扎實推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

      （五）加強宣傳引導

       強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測，進一步加強與中央和省內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等加強信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限，滿足公眾知情權(quán)。要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄，積極宣傳各級、各部門采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進展、督查問題等事項。市政府有關(guān)部門要在市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，發(fā)現(xiàn)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲，正確引導輿論。