日前，長沙印發(fā)《長沙市污染防治攻堅戰(zhàn)2018年度工作方案》。方案要求，推進(jìn)電力行業(yè)提標(biāo)升級改造。2018年底前，完成市所有小火電機(jī)組的超低排放升級改造，未達(dá)到超低排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。全文如下：

長沙市污染防治攻堅戰(zhàn)2018年度工作方案

根據(jù)《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》，為扎實(shí)推進(jìn)我市大氣、水、土壤污染防治工作，切實(shí)打好2018年度污染防治攻堅戰(zhàn)，制定本工作方案。

一、年度工作目標(biāo)

（一）大氣污染防治方面

1、全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2018年，全市PM2.5年平均濃度下降到49μg/m3以下；PM10年均濃度下降到69μg/m3以下；全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75%以上；重污染天數(shù)較2017年減少30%。

2、特護(hù)期環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2018年特護(hù)期（1月、2月、11月、12月），PM2.5月平均濃度下降到72μg/m3以下；PM10月平均濃度下降到94μg/m3以下；全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

3、大氣主要污染物減排目標(biāo)。2018年全市大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物較2017年分別下降3%以上。

（二）水污染防治方面

2018年，我市納入《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》地表水考核的湘江桔子洲、勝利、樟樹港3個斷面水質(zhì)優(yōu)良（保持或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%。全市建成區(qū)已完成整治的88處黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定改善，建立長制久清管理機(jī)制；縣級城市完成建成區(qū)黑臭水體的排查和5個項目的治理工作。縣級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地下水考核點(diǎn)位的水質(zhì)保持穩(wěn)定。

瀏陽河水質(zhì)持續(xù)改善，撈刀河年度平均水質(zhì)力爭達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。省控考核評價斷面水質(zhì)保持穩(wěn)中向好趨勢，年嘉湖、躍進(jìn)湖等內(nèi)湖年度平均水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（三）土壤污染防治方面

到2018年底，受污染耕地安全利用面積新增39萬畝，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積完成省定任務(wù)25萬畝，對4萬畝受污染耕地開展治理與修復(fù)；污染地塊安全利用率不低于90%；配合湖南省環(huán)境保護(hù)廳全面完成農(nóng)用地調(diào)查工作；全面啟動歷史遺留污染問題治理工作，實(shí)施綜合性治理措施，分階段、分區(qū)域、按類別解決歷史遺留污染問題。

二、主要工作措施

（一）拉條掛帳，堅決抓好中央交辦問題整改

建立中央環(huán)保督察整改常態(tài)化工作機(jī)制，按照整改方案要求持續(xù)抓好督察整改工作，加強(qiáng)督查督辦，2018年5月17日前按時序完成整改任務(wù)并向國家報告完成情況。對后續(xù)需年底完成的整改任務(wù)，一抓到底，全面實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。開展環(huán)保督察整改“回頭看”，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺、舉一反三，杜絕問題反彈。同時，抓好中辦督查和國家審計指出的其他突出環(huán)境問題整改，高標(biāo)準(zhǔn)按時完成整改任務(wù)。

（二）精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

以內(nèi)五區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、以特護(hù)期為重點(diǎn)時段推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善，深入推進(jìn)工業(yè)源污染防治，強(qiáng)化移動源污染管控，深化面源污染綜合防治，積極應(yīng)對重污染天氣，夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、推進(jìn)“散亂污”涉氣企業(yè)整治。2018年6月底前，各園區(qū)、區(qū)縣（市）要開展拉網(wǎng)式排查，列出整治企業(yè)清單，本著“關(guān)閉淘汰一批、限期治理一批、搬遷入園一批”的原則，區(qū)別情況分類處置。對已明確列入淘汰類的“散亂污”企業(yè)，一律于2018年9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實(shí)行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合，各園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

2、完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。各園區(qū)、區(qū)縣（市）于2018年6月底前制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建材、有色、火電、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)無組織排放改造治理工作方案。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料、燃料的儲存、運(yùn)輸采取密閉方式；對塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并設(shè)有抑塵措施。封閉生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置），設(shè)置集氣罩并配備收塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；料場路面實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。2018年9月底前，城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行粉塵特別排放限制要求。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合，各園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

3、推動水泥行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。2018年底前，全市所有新型干法水泥生產(chǎn)線執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；推進(jìn)新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)工廠化生產(chǎn)建設(shè)，大幅減少無組織排放污染。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會配合，相關(guān)園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

4、推進(jìn)電力行業(yè)提標(biāo)升級改造。2018年底前，完成我市所有小火電機(jī)組的超低排放升級改造，未達(dá)到超低排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會配合，相關(guān)園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

5、實(shí)施無機(jī)化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。2018年底前，無機(jī)化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)按照全流程達(dá)標(biāo)排放要求編制“一廠一策”改造方案，完善企業(yè)原料、廢料堆場揚(yáng)塵防治設(shè)施改造，收集生產(chǎn)工序中的無組織排放，規(guī)范企業(yè)廢氣排放口設(shè)置；提高煙氣收集率，全面取消脫硫設(shè)施旁路；實(shí)現(xiàn)大氣排污口在線監(jiān)控設(shè)施的全覆蓋，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會參與，相關(guān)園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

6、進(jìn)一步加強(qiáng)燒制磚瓦行業(yè)綜合整治。對燒制磚瓦行業(yè)采取“關(guān)閉淘汰一批，升級治理一批”措施。城市規(guī)劃區(qū)禁止新建燒制建筑用磚廠，2018年9月底前將已經(jīng)建成的關(guān)閉到位。城市規(guī)劃區(qū)以外符合政策、予以保留的燒制磚瓦廠要使用低硫分的燃料，并全面配套建設(shè)煙氣脫硫脫硝除塵設(shè)施，原料、燃料密閉儲存或采取防風(fēng)、抑塵、降塵等措施；逐步安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（墻改辦）、市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合，各園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

7、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)大氣污染防控體系建設(shè)。各工業(yè)園區(qū)編制大氣污染防控體系建設(shè)方案，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)淘汰取締燃煤小鍋爐、實(shí)施集中供熱、清潔能源替代；園區(qū)道路硬化改造，加大特護(hù)期的沖洗頻次等；劃分網(wǎng)格點(diǎn)并安裝空氣監(jiān)測微型站，建立覆蓋園區(qū)的大氣污染防治監(jiān)管平臺，實(shí)時監(jiān)管園區(qū)企業(yè)排放的特征大氣污染物和環(huán)境質(zhì)量變化情況。2018年底前，完成全市所有國家和省級工業(yè)園區(qū)大氣污染防控體系建設(shè)任務(wù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會配合，國家級、省級工業(yè)園區(qū)所在轄區(qū)人民政府落實(shí)）

8、全面推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制石化、有機(jī)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目；推進(jìn)源頭管控，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，2018年對交通運(yùn)輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機(jī)械制造和家具制造行業(yè)實(shí)施油性漆改水性漆，減少VOCs產(chǎn)生量；強(qiáng)化末端治理，完成表面涂裝、包裝印刷和家具制造行業(yè)VOCs綜合治理；推進(jìn)瀝青攪拌站VOCs綜合治理，長沙市城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建瀝青攪拌站，城市建成（城北以繞城高速為界限）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的瀝青攪拌站在2018年底前全部關(guān)閉；完成瀝青攪拌站煙氣治理設(shè)施建設(shè)。2018年全市完成383家VOCs治理項目。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理和行政執(zhí)法局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國資委配合，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

9、強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。2018年底前，大氣重點(diǎn)排污單位所有大氣環(huán)保治理設(shè)施分別完成智能電表安裝，依據(jù)用電量來監(jiān)管環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，對用電量明顯偏低的，作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

10、提高燃油品質(zhì)，加強(qiáng)油氣回收。2018年底前，全市范圍內(nèi)全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的非道路移動機(jī)械使用車用柴油。規(guī)范成品油市場秩序，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，大力加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有加油站實(shí)現(xiàn)油氣回收。（市商務(wù)局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局配合，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

11、打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步劃定和擴(kuò)大重型柴油車、冒黑煙車等高排放車輛限行區(qū)域和限行時段。加快淘汰高排放車輛和老舊車，2018年淘汰全市范圍內(nèi)注冊登記的公共交通高排放車279輛。做好柴油貨車污染治理，加大柴油貨車尾氣排放監(jiān)督抽測頻次，依法查處超標(biāo)排放行為。對重型柴油車全面推廣實(shí)施安裝顆粒物后處理裝置安裝，2018年完成安裝10套交通主干道固定遙感監(jiān)測設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施第五階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快建立排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的新車環(huán)保信息隨車清單查驗(yàn)制度，新登記注冊的柴油貨車務(wù)必進(jìn)行環(huán)保關(guān)鍵配置查驗(yàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)，對環(huán)保檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；機(jī)動車環(huán)檢單位未達(dá)到環(huán)保部門管理要求的，不得開展機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)業(yè)務(wù)；嚴(yán)肅查處機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。（市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市能源局、市城市管理和行政執(zhí)法局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）

12、加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染監(jiān)管。2018年底前，完成工程機(jī)械等非道路移動源和船舶排放調(diào)查，建立管理臺帳。適時劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域。嚴(yán)格非道路移動機(jī)械作業(yè)監(jiān)管，建立非道路移動機(jī)械作業(yè)計劃報備制度，施工單位嚴(yán)禁使用排放不達(dá)標(biāo)機(jī)械和不達(dá)標(biāo)燃油。逐步淘汰高排放、服務(wù)年限超過15年的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵和支持高排放非道路移動機(jī)械提前報廢。開展非道路移動機(jī)械環(huán)境治理，強(qiáng)力推進(jìn)安裝大氣污染物后處理裝置。加快綠色港口建設(shè)，實(shí)施港口內(nèi)拖車、裝卸設(shè)備等“油改氣”或“油改電”。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)委、市交通運(yùn)輸局、市地方海事局、市公安局配合，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

13、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推廣城市智能交通管理，積極推進(jìn)錯峰上下班，降低城市交通擁堵率。鼓勵綠色出行，實(shí)施公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通、步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色交通出行比例，鼓勵新能源汽車和共享汽車推廣使用。優(yōu)化長株潭及周邊地區(qū)城際綜合交通體系，加強(qiáng)城區(qū)重型載貨車輛交通管控，減少重型載貨車輛穿行主城區(qū)，在特護(hù)期實(shí)施京珠高速重型載貨車輛分流。（市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市環(huán)保局配合）

14、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。配合推進(jìn)實(shí)施“氣化湖南”工程，基本形成市級天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”；力爭全年天然氣使用量比2017年增長15%以上；2018年6月底前，長沙市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性小煤爐一律淘汰，禁止散煤生產(chǎn)、銷售和使用；2018年10月底前長沙縣建成區(qū)經(jīng)營性小煤爐一律淘汰。2018年底前，縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。（市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

15、深入開展揚(yáng)塵污染整治。城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地（重點(diǎn)是市政工程、建筑工地和園林綠化工程等）按照綠色建筑施工要求，嚴(yán)格落實(shí)“六個100%”（工地周邊圍擋100%，物料堆放覆蓋100%，土石方開挖濕法作業(yè)100%，路面硬化100%，出入車輛清洗100%，渣土、垃圾車輛密閉運(yùn)輸100%）。2018年，長沙市建成城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺，建立網(wǎng)格化、信息化和數(shù)字化管理體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人；在市區(qū)主要施工工地安裝監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施，并建立揚(yáng)塵控制工作臺賬，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。鼓勵發(fā)展裝配式綠色建筑，長沙市城市建成區(qū)內(nèi)裝配式綠色建筑比例達(dá)到30%。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，增加道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷，

2018年底前，，城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格規(guī)范渣土車輛夜間運(yùn)輸管理，實(shí)施資質(zhì)管理與備案制度；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的渣土運(yùn)輸車輛統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，對工地?fù)P塵污染和渣土運(yùn)輸撒漏污染等行為“零容忍”，嚴(yán)查嚴(yán)管建筑工地、建筑垃圾處置工地、建筑垃圾消納場揚(yáng)塵污染問題，對車輪帶泥、車身不潔、沿途撒漏、亂傾亂倒等造成路面及揚(yáng)塵污染的違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城市管理和行政執(zhí)法局牽頭，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

16、嚴(yán)格控制秸稈、垃圾露天焚燒。提高秸稈綜合利用率，全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，加快推進(jìn)生物質(zhì)耦合發(fā)電試點(diǎn)工程，2018年底全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。強(qiáng)化地方各區(qū)縣（市）人民政府秸稈、垃圾禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”為轄區(qū)內(nèi)秸稈、垃圾禁燒工作第一責(zé)任人，在秋收階段和特護(hù)期內(nèi)開展秸稈禁燒專項巡查，層層建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制。（市農(nóng)業(yè)委、市城管局、市發(fā)改委牽頭，市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室配合，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

17、積極推進(jìn)生活面源污染防治。2018年9月底前，城市建成區(qū)內(nèi)完成規(guī)模以上餐飲企業(yè)（灶頭數(shù)≥4）高效油煙凈化設(shè)施建設(shè)，并逐步安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)施。加強(qiáng)露天燒烤的規(guī)范和整治，推廣使用有油煙凈化設(shè)施的爐灶，禁止露天燒烤直排，創(chuàng)建綠色無煙餐飲一條街。積極推廣家用高效凈化型吸油煙機(jī)。推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)使用符合環(huán)保要求的裝飾材料，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入。2018年長沙市完成8萬戶以上老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙污染綜合治理。（由市城市管理和行政執(zhí)法局、市兩型辦牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府落實(shí)）

18、嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放。落實(shí)煙花爆竹禁限放公告要求，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，適時修改出臺更加嚴(yán)格的煙花爆竹禁限放管理辦法。2018年，城市建成區(qū)全面禁放煙花鞭炮，縣級城市建成區(qū)采取禁限放政策。各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位要率先垂范，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。如特殊重大活動確需燃放的，需經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)同意，且須在指定地點(diǎn)和規(guī)定時間內(nèi)燃放。廣泛開展宣傳教育，提高群眾對禁限工作的認(rèn)識，推動全社會移風(fēng)易俗，逐步形成綠色、和諧、安全的生活新常態(tài)。（市公安局牽頭，市文明辦、市教育局、市城市管理和行政執(zhí)法局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府落實(shí)）

19、大力推進(jìn)增綠造林。以減塵、滯塵為導(dǎo)向，大力開展造林、種草等綠化行動，大幅增加林草覆蓋率；重點(diǎn)減少城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地表，抓好城市道路綠化、小區(qū)綠化、公園綠化和城市風(fēng)景林建設(shè)。保護(hù)好“城市綠心”，充分發(fā)揮“城市綠肺”的作用。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市林業(yè)局、市園林局、市兩型辦牽頭，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府落實(shí))

20、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。配合省環(huán)保廳建立完善長株潭區(qū)域內(nèi)及傳輸通道城市大氣環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，配合制定出臺《長株潭及通道城市大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》。2018年8月底前，完成大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案修訂工作，明確各項應(yīng)急減排措施和責(zé)任主體，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主責(zé)、公眾參與”的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭）

21、妥善應(yīng)對重污染天氣。完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，及時發(fā)布區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警信息。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和具體實(shí)施方案、減排措施?？茖W(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，分類明確重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過程中需要停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)清單；督促工業(yè)企業(yè)按照“一廠一案”的要求，將各項應(yīng)急減排措施細(xì)化至各產(chǎn)污環(huán)節(jié)，明確操作流程。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市氣象局配合，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府落實(shí)）

22、編制排放源清單和質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。2018年8月底前，完成源清單編制工作并實(shí)現(xiàn)每年動態(tài)更新。2018年底前編制完成長沙市城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確本地區(qū)2018-2020年具體項目表、路線圖、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施等，向社會公布。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財政局、各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府配合）

23、修改和完善城市禁燃區(qū)規(guī)劃。2018年底前確定禁燃區(qū)高污染燃料類型。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭）

24、推進(jìn)大氣污染防治地方性法規(guī)、專項方案的制定完善。推動大氣污染防治工作地方立法；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別制定燃煤總量控制、企業(yè)錯峰生產(chǎn)、施工揚(yáng)塵管控、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、秸稈禁燒及綜合利用、餐飲油煙管控和非道路移動機(jī)械環(huán)境管理等專項工作方案。（市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)委分別牽頭）

25、加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。各級財政將大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。長沙市建成一座大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，一座顆粒物觀測組分站，加快建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)測微型站，提升區(qū)域大氣污染成因與來源解析能力。逐步推進(jìn)工業(yè)VOCs在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，大力提升工業(yè)污染源VOCs監(jiān)測能力和水平。（市環(huán)境保護(hù)局、市財政局牽頭）

（三）深入推進(jìn)，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

26、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。省級及以上工業(yè)聚集區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)測裝置，保持穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。完善園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。園區(qū)污水集中處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，管網(wǎng)建設(shè)不配套的，應(yīng)限期完成整改。推進(jìn)省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建立水環(huán)境管理檔案，實(shí)現(xiàn)“一園一檔”。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

27、持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治。認(rèn)真落實(shí)《湖南省推進(jìn)水污染重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造方案》，推動相關(guān)企業(yè)按期完成改造任務(wù)。依法核發(fā)排污許可證，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，2018年，完成屠宰及肉類加工、其他農(nóng)副食品加工、精煉石油產(chǎn)品制造等8個行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，并開展排污許可證專項執(zhí)法檢查工作。繼續(xù)開展“環(huán)湖利劍”涉企環(huán)境執(zhí)法、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)計劃等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)禁已取締的“十小”企業(yè)反彈。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

28、積極推動優(yōu)化空間布局。推動城市建成區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、印染等污染較重企業(yè)有序搬遷改造或關(guān)閉退出，引導(dǎo)洞庭湖區(qū)（望城區(qū)）制漿造紙行業(yè)企業(yè)退出。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶化工整治專項行動，2018年底前，依法整治不符合有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求或者位于生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)、化工園區(qū)。采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力措施，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群整治。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市環(huán)境保護(hù)局等參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

29、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。加強(qiáng)縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理率。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造（達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)），望城區(qū)完成30%的改造任務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動”，加快推進(jìn)湘江流域村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2018年，全市所轄建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府、市水業(yè)集團(tuán)落實(shí)）

30、全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。統(tǒng)籌區(qū)域污水處理，將有條件的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，支持就近接管、相鄰聯(lián)建、片區(qū)運(yùn)營。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)、城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。新建管網(wǎng)實(shí)行雨污分流?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

31、推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2018年，污泥無害化處理處置率達(dá)到80%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市城市管理和行政執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府、市水業(yè)集團(tuán)落實(shí)）

32、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。推廣普及節(jié)水器具，公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。推進(jìn)公共供水管網(wǎng)改造，2018年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。開展節(jié)水型城市建設(shè)，達(dá)到《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級及以上要求。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市水務(wù)局參與，相關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

33、防治畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)管理，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。全面推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2018年底前，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)75%以上。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。全面規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域的養(yǎng)殖行為，禁止天然水域投肥養(yǎng)殖。大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，以洞庭湖區(qū)（望城區(qū)）為重點(diǎn)改造精養(yǎng)魚塘。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局參與，相關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

34、控制農(nóng)業(yè)面源污染。完成農(nóng)業(yè)面源污染防治工程建設(shè)年度任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)洞庭湖、湘江流域跨流域的典型面源污染綜合治理，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治的新模式、新體制、新機(jī)制。推廣測土配方施肥、綠肥種植、水肥一體化、有機(jī)肥替代等技術(shù)，減少化肥施用量，化肥總量較上年減少1%；推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥施用量較上年減少4%。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市發(fā)展和改革委員會參與，望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市人民政府落實(shí)）

35、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水處理、生活垃圾無害化處置和畜禽糞便綜合利用，提高農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。2018年，完成瀏陽市50個村的整治和驗(yàn)收，集雨區(qū)范圍內(nèi)的村莊，生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上；其他村莊，生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。加大農(nóng)村污水治理適宜技術(shù)研究和設(shè)施研發(fā)，開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)示范，推進(jìn)農(nóng)村生活污水縣域統(tǒng)籌治理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市財政局牽頭，公室參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

36、治理船舶污染。依法強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶，嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。規(guī)范拆船行為，禁灘拆解。禁止生活污水排放達(dá)不到要求的內(nèi)河運(yùn)輸船舶以及單殼化學(xué)品船、600噸載重噸以上的單殼油船進(jìn)入湘江及洞庭湖水域航行，停止此類船舶的檢驗(yàn)和營運(yùn)手續(xù)。2018年起，運(yùn)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度；實(shí)施防治船舶及相關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。2018年，長沙市進(jìn)一步完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和環(huán)保、住建、海事、港航、漁政部門的聯(lián)合監(jiān)管制度并保障運(yùn)行正常。（市地方海事局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)委參與，相關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

37、港口碼頭污染防治。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。加強(qiáng)已建港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的監(jiān)管，保障其良好運(yùn)轉(zhuǎn)。2018年，完成洞庭湖（望城區(qū)）生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)船舶污染物收集點(diǎn)建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收，通過組建船舶污染物接收處置公益服務(wù)企業(yè)或政府購買服務(wù)等模式，實(shí)現(xiàn)船舶污染物收集點(diǎn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（市地方海事局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會參與，相關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

38、保障飲用水水源安全?；就瓿扇展┧壳嵒蛉f人以上和千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。依據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015），從保護(hù)區(qū)劃分、標(biāo)志設(shè)置、隔離防護(hù)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)控能力建設(shè)、風(fēng)險防控與應(yīng)急能力建設(shè)等方面，推進(jìn)集中式飲用水源規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開展全省集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估，2018年6月底前完成縣級以上集中式飲用水水源地20個問題的整治任務(wù)。對生活飲用水集中式供水單位供水水質(zhì)按國家相關(guān)要求進(jìn)行行業(yè)自檢和監(jiān)督監(jiān)測，2018年起縣級及以上城市市政供水安全狀況每季度按國家要求進(jìn)行公開。（市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

39、深化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治。堅持問題導(dǎo)向，加快實(shí)施《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃（2018-2020年）》。以推進(jìn)黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖糞污處理、溝渠塘壩清淤、濕地功能修復(fù)全覆蓋，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村安全飲水普及率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、血吸蟲防控率（“四個全覆蓋”、“三個提高”）為抓手，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鄉(xiāng)生活污染治理、工業(yè)污染防治、黑臭水體治理、非法采砂整治、濕地生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村安全飲水等十大領(lǐng)域治理。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城市管理和行政執(zhí)法局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會參與，望城區(qū)人民政府落實(shí)）。

加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)水體整治。嚴(yán)格落實(shí)不達(dá)標(biāo)水體整治方案，統(tǒng)籌推進(jìn)生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等污染源治理和生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)瀏陽河三角洲、撈刀河口等達(dá)不到水環(huán)境功能要求水體的整治。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)委、市水務(wù)局參與，各有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

40、整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，采取有效措施防止產(chǎn)生二次污染，每半年向社會公布治理情況。加強(qiáng)已完成整治的88處黑臭水體的日常監(jiān)管，建立健全“長制久清”整治機(jī)制，確保河面大面積漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口等問題不再反彈。發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體，主動上報并制定相關(guān)整治措施。2018年全市建成區(qū)黑臭水體基本消除，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除總量達(dá)到5個，其中長沙縣2個，望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市各1個。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

41、加強(qiáng)水系連通。以城市黑臭河道、洞庭湖區(qū)溝渠塘壩等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)河道清淤，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，提升水體自凈能力。加強(qiáng)底泥疏浚、運(yùn)輸、處置的全過程管理，防止底泥“二次污染”。加大水利工程建成力度，加強(qiáng)江河湖庫水利調(diào)度管理，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

42、防治地下水污染。開展集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評估。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。（市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市商務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)）

加快加油站地下油罐的雙層罐更新或完成防滲池設(shè)置。中石油、中石化、中海油等相關(guān)企業(yè)要編制加油站地下油罐防治改造工作方案，明確完成時限，優(yōu)先完成建站15年以上和周圍存在飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)的防滲改造工作。（市商務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

43、促進(jìn)水資源節(jié)約。開展萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評估，明確長沙市年度用水效率控制目標(biāo)。把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核，并按年度實(shí)施。抓好工業(yè)節(jié)水，嚴(yán)格用水定額管理，鼓勵紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，完成高效節(jié)水灌溉年度目標(biāo)任務(wù)。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計劃用水管理。發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。按照重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把重點(diǎn)用水單位全部納入國家和地方水資源管理系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，并提出目標(biāo)要求。（市水務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)委參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

44、落實(shí)水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施。按照最嚴(yán)格水資源管理制度和水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法的要求，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系。從嚴(yán)核定水功能區(qū)水域納污能力，嚴(yán)格控制入河排污總量。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)委參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

45、開展重要水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照2017年編制并批準(zhǔn)實(shí)施的重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案或規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，全市重要飲用水水源地年度達(dá)標(biāo)評估分?jǐn)?shù)在90分及以上的水源地個數(shù)比例不低于2017年。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

46、強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)《湖南省環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)目錄》有關(guān)水污染防治技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力支持水污染防治技術(shù)研究和應(yīng)用，推動水污染防治技術(shù)不斷進(jìn)步。（市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

47、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急管理。制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。工業(yè)企業(yè)要依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理處置能力。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市應(yīng)急辦等相關(guān)部門參與，各園區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

（四）久久為功，堅決推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

48、完成農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照《湖南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》要求，深入開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，2018年底前全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。利用環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，配合湖南省環(huán)境保護(hù)廳完成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立和基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的分類、分級、分區(qū)的土壤環(huán)境信息化管理平臺構(gòu)建及土壤樣品庫建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市財政局、市國土資源局、市衛(wèi)生計生委、市林業(yè)局、市科學(xué)技術(shù)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí))

開展飲用水水源地周邊土壤質(zhì)量狀況調(diào)查。以縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，包括各主要集中式飲用水水源地、備用水源地、具有集中供水能力的地下水飲用水源地等，開展水源地周邊土壤質(zhì)量狀況詳查，查明水源地周邊土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財政局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

加快推進(jìn)污染地塊詳查。爭取各級財政專項資金，開展疑似污染地塊詳查工作，按照風(fēng)險管控方案要求逐步實(shí)施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查總體方案，2018年10月底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)資料收集及風(fēng)險篩查工作，啟動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步采樣調(diào)查、風(fēng)險分級工作。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市國土資源局、市科學(xué)技術(shù)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

49、提升土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，增加釩、錳、銻等特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有區(qū)縣（市）全覆蓋，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局等參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）50、開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。在耕地土壤污染詳查和監(jiān)測基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，2018年底完成劃分任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局、市林業(yè)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

51、優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染耕地。根據(jù)《永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。2018年底前，完成望城區(qū)和寧鄉(xiāng)市2個產(chǎn)糧（油）大縣土壤環(huán)境保護(hù)方案制定工作。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)，推動優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，確保其面積不減少，質(zhì)量不下降。督促農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。因地制宜推行秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，提升耕地質(zhì)量。（市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

加強(qiáng)環(huán)境督查。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)，已建成的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定采取措施，防止對耕地造成污染。（市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革委員會牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委、市國資委參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水要符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市水務(wù)局參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

52、安全利用中輕度污染耕地。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，篩選污染耕地安全利用技術(shù)及模式，對安全利用類耕地集中的區(qū)縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險。2018年，中輕度受污染耕地安全利用面積新增10.3萬畝。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市國土資源局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）。

繼續(xù)實(shí)施重金屬超標(biāo)稻谷風(fēng)險管控與應(yīng)急處理。開展收糧質(zhì)量監(jiān)測，對安全利用類耕地稻谷逐步推行先檢驗(yàn)后收購，對食品安全指標(biāo)未達(dá)標(biāo)糧食實(shí)行分類貯存、專用處理。（市糧食局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)委參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

53、嚴(yán)格管控重度污染耕地。依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品品種特性和大氣、土壤、水體等環(huán)境狀況，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定工作。總結(jié)長株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制訂重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或休耕、退耕還林還草計劃，繼續(xù)開展重金屬污染耕地休耕試點(diǎn)。2018年底前，2018年底前，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整確保25萬畝，休耕面積6.29萬畝，開展退耕還濕試點(diǎn)0.6萬畝。（市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

54、開展建設(shè)用地調(diào)查評估。明確責(zé)任主體，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地的土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、國土資源部門備案。已經(jīng)收回的，由長沙市、各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由長沙市、各區(qū)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

55、逐步完善污染地塊名錄，明確管理措施。根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步完善污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單。對符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊、暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊、存在潛在污染擴(kuò)散風(fēng)險以及發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的地塊明確相對應(yīng)的管理措施。（市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水務(wù)局等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

56、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理;國土資源部門要加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。（市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

57、加強(qiáng)未利用土地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各園區(qū)、各區(qū)縣（市）要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、荒地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局等參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

58、防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項目，嚴(yán)格落實(shí)土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；各園區(qū)、各區(qū)縣（市）人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

59、強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在商住、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、人口密集區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物收集、處置與利用、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，加強(qiáng)分區(qū)管理。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委、市林業(yè)局等參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

60、加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。長沙市人民政府根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，動態(tài)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。2018年起，環(huán)境保護(hù)部門定期對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。加強(qiáng)對現(xiàn)有環(huán)境污染治理設(shè)施及第三方公司的監(jiān)管。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

61、分類深化重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。以環(huán)境質(zhì)量改善為總目標(biāo)，加強(qiáng)重金屬污染防控區(qū)風(fēng)險防控和區(qū)域綜合治理工作。在完成涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)、歷史遺留污染風(fēng)險基本得到控制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞環(huán)境質(zhì)量提升，突出風(fēng)險管控，提升準(zhǔn)入門檻，保障治理成效。以環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善為目標(biāo)，突出強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與遺留污染治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險隱患控制，削減重金屬排放總量，基本解決突出的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)重金屬污染狀況明顯好轉(zhuǎn)。（市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

62、加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染綜合整治，解決突出環(huán)境問題。根據(jù)“湖南省重金屬污染防控監(jiān)測斷面布設(shè)方案”，在重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中區(qū)域設(shè)置重金屬常規(guī)監(jiān)測斷面，全面監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域中重金屬污染狀況。以長沙七寶山地區(qū)寶山河錳超標(biāo)問題為導(dǎo)向，以根本解決或階段性解決問題為目標(biāo)，查找問題源頭，逐一摸清超標(biāo)原因，制定整治方案，落實(shí)整治措施。（市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局參與，瀏陽市人民政府落實(shí)）

63、加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控力度。落實(shí)重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)總量控制指標(biāo)，將重金屬污染防控工作納入環(huán)保督查內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，強(qiáng)化園區(qū)集中治污，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的有關(guān)區(qū)縣（市）以及人口密集敏感區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值（具體按照省政府相關(guān)文件執(zhí)行）。相關(guān)企業(yè)按照《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估，2018年底前建立重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫名單，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控措施。（市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

64、強(qiáng)化固體廢物、危險廢物等污染源管控。全面開展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及廢水、廢氣處理產(chǎn)生固體廢物的堆存場所排查和整治。進(jìn)一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、危險廢物超期貯存整改等工作。（市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國土資源局參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

65、控制農(nóng)業(yè)污染。全面貫徹落實(shí)“一控兩減三基本”行動。實(shí)行節(jié)水、控肥、控藥，加大配方肥、有機(jī)肥、緩控釋肥料、土壤調(diào)理劑、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械等推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)與推廣應(yīng)用，在洞庭湖區(qū)產(chǎn)糧油大縣和長沙蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)；建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。到2018年底，全市測土配方施肥覆蓋率達(dá)到83%以上，主要農(nóng)作物肥料農(nóng)藥利用率提高到37.8%，農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市林業(yè)局、市供銷合作總社等參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

66、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理及綜合利用設(shè)施改造。到2018年底，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到40%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到75%以上。（市農(nóng)業(yè)委牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

67、推進(jìn)生活污染防治。積極推進(jìn)垃圾分類，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)。建立監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督分類垃圾分類收集、分類處理。繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，按計劃完成2018年工作任務(wù)。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。以整縣推進(jìn)為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全市域覆蓋。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。（市城市管理和行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市財政局、市兩型辦參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

68、以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施等項目的污染地塊為重點(diǎn)，有序開展治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，重點(diǎn)在耕地重金屬中輕度污染集中區(qū)域開展治理與修復(fù)。到2018年底，對4萬畝以上受污染耕地開展治理與修復(fù)。（市國土資源局、市農(nóng)業(yè)委、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

69、加強(qiáng)污染治理與修復(fù)工程監(jiān)督。長沙市環(huán)境保護(hù)局定期向湖南省環(huán)境保護(hù)廳報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況；建立通報制度，市環(huán)境保護(hù)局定期通報有關(guān)情況，并會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評估制度，長沙市人民政府委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評估的技術(shù)規(guī)定，對本地區(qū)有關(guān)區(qū)縣（市）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估。2018年，開展一批區(qū)縣（市）土壤污染治理與修復(fù)成效評估，結(jié)果向社會公開。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市農(nóng)業(yè)委參與，有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

70、加快推進(jìn)項目建設(shè)與驗(yàn)收。按照《湖南省土壤污染防治項目管理規(guī)程》要求，對2016年以前所有中央專項資金支持的重金屬污染治理項目5個和2016年支持的土壤污染治理項目1個開展專項督查，建立督辦清單，明確驗(yàn)收時限，制定獎懲機(jī)制。加快推進(jìn)2017年支持的土壤污染治理項目和納入2018年項目庫A類項目建設(shè)，建立項目庫動態(tài)管理制度，加強(qiáng)修復(fù)后地塊后期利用管理。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財政局參與，各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對污染防治攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓，每季度政府常務(wù)會議、園區(qū)管委會會議、相關(guān)職能部門工作會議要研究一次污染防治工作，以問題為導(dǎo)向，有針對性地強(qiáng)化工作措施，解決突出問題。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各園區(qū)、區(qū)縣（市）黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)污染防治的主體責(zé)任，根據(jù)本年度方案的要求，制定轄區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)年度工作方案，分解落實(shí)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)和整治項目以及責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，確保取得實(shí)效。市直相關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，制定本部門污染防治年度專項工作方案，落實(shí)各項工作任務(wù)，密切協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進(jìn)全市污染防治工作；市直相關(guān)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)臺賬管理，每月1日前，向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室報送上月實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）加大配套支持。深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、綠色信貸等政策措施；加快建立“政府引導(dǎo)、地方為主、市場運(yùn)作、社會參與”的多元化籌資機(jī)制。按照“誰污染、誰治理”的原則切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；各級財政要加大投入，安排專項治理資金，采取“以獎代補(bǔ)”、“以獎促防”、“以獎促治”等方式，重點(diǎn)支持列入年度工作方案中的大氣、水、土壤污染防治項目。拓寬融資渠道，引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大對大氣、水、土壤污染防治項目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)污染成因分析，提出有效的治理對策；推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)用治理技術(shù)與工藝研究；配合推進(jìn)湖南省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)和信息在業(yè)務(wù)工作中的支撐作用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立大氣、水、土壤污染防治強(qiáng)化專項督查機(jī)制，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，切實(shí)推動解決大氣、水、土壤污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委政府主體責(zé)任。抓好開展大氣、水、土壤環(huán)境專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為。深入配合推進(jìn)省級環(huán)保綜合督察，實(shí)行“拉條掛賬”式管理，對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的園區(qū)和區(qū)縣（市），進(jìn)行通報、約談。

（五）強(qiáng)化督查考核。市環(huán)委會每月對園區(qū)、區(qū)縣（市）城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，對大氣、水、土壤污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行考評、通報并向社會公布。市環(huán)境保護(hù)生態(tài)委員會按照《2018年長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)（藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)）工作目標(biāo)考核辦法》對各園區(qū)、區(qū)縣（市）和市直有關(guān)部門的污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果納入對各區(qū)縣（市）委黨委、政府和市直部門績效考核并向社會公布。對未完成質(zhì)量改善基本目標(biāo)、履職缺位、工作不力、重點(diǎn)任務(wù)滯后的園區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府和市直相有關(guān)部門，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）主動接受監(jiān)督。各級人民政府要向同級人大或人大常委會報告年度大氣、水、土壤污染防治工作，接受人大監(jiān)督。加大政務(wù)信息公開力度，定期公開污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況。利用各種新聞媒體，及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報信息，提高全民環(huán)保意識和實(shí)踐能力。暢通信息渠道，接受公眾監(jiān)督；鼓勵環(huán)保公益組織就重大環(huán)境問題提起公益訴訟，充分利用“12345”熱線舉報電話，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。

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