央BOB手机综合体育网页版行发布!金融稳定法要来了明确金融稳定保障
2022-04-07 21:32

  金融稳定法终于要来了!昨日晚间,央行官网发布公告,人民银行会同有关部门深入研究、反复论证,起草了《中华人民共和国金融稳定法(草案征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。事实上,制定《金融稳定法》呼声已久,该法旨在健全金融风险事前防范、事中化解和事后处置全流程全链条的制度安排。尤为注意的是,《金融稳定法》还将明确金融稳定保障基金有关制度安排。

  昨日晚间,央行官网发布公告,人民银行会同有关部门深入研究、反复论证,起草了《中华人民共和国金融稳定法(草案征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

  事实上,制定《金融稳定法》呼声已久,该法旨在健全金融风险事前防范、事中化解和事后处置全流程全链条的制度安排。尤为注意的是,《金融稳定法》还将明确金融稳定保障基金有关制度安排。

  金融稳定保障基金是由向金融机构、金融基础设施等主体筹集的资金以及国务院规定的其他资金组成,由国务院金融委统筹管理,由国务院金融委统筹管理,用于具有系统性影响的重大金融风险处置。必要时人民银行再等公共资金可以为基金提供流动性支持,基金应当以处置所得、收益和行业收费偿还再。

  事实上,早在去年10月,央行金融稳定局局长孙天琦在新金融联盟闭 门会议上就曾表示要健全有序的金融风险处置机制,目的是降低对央行或公共资金直接处置风险的依赖。尤其是去年下半年以来,龙头房企风险接连暴露,叠加外部环境不稳定因素有所增加,防范化解金融风险再度受到政策重视。

  2022年《政府工作报告》中就提出,设立bob综合体育app下载手机版 - Apple app store金融稳定保障基金,运用市场化、法治化方式化解风险隐患,成为今年政府工作报告的一大亮点,向市场传递出中央织牢防范化解金融风险安全网的决心。

  3月25日,国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见,要求9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作,年内持续推进。

  当前我国已建立存款保险基金等行业保障基金,且已有相关法律、监管规定明确各类基金的使用规则。那么,在部分金融行业已设立各自保障基金的前提下,为何还要再设立这一基金?其运作方式和经济影响又将如何?金融稳定保障基金的资金从哪来?

  虽然近年来,BOB手机综合体育网页版我国为防范化解分业监管下的金融风险,先后设立证券投资者保护基金、保险保障基金、信托业保障基金、存款保险基金等制度安排,但这些风险防范处置制度功能定位各有侧重、互不相同,重点维护的是自身所在行业的金融稳定,在处置重大系统性金融风险时能力相对有限。

  而金融稳定保障基金与以往依赖央行通过流动性支持、资产购买等行政手段应对风险不同,金融稳定保障基金强调采用市场化、法治化的方式化解风险。当重大金融风险来临时,金融稳定保障基金可以通过对问题机构的及时全面接管,适时推进清算程序,高效解决债权债务问题,实现风险处置全过程市场化、法治化和透明化,有助于将不良影响控制在最小范围,从而确保金融系统平稳运行。

  这样金融稳定保障基金与既有的存款保险基金和行业保障基金双层运行、协同配合,进一步筑牢我国金融安全网。

  需要指出的是,设立金融稳定保障基金处置金融风险是国际上处置金融风险的普遍采取的措施。其中最为著名的是欧洲金融稳定基金,其成立后先后为面临主权债务违约的希腊、葡萄牙、西班牙等欧元区国家提供临时性,为遏制危机蔓延起到了积极作用。

  还有美国设立了有序清算基金(OLF),用于支付美国联邦存款保险公司(FDIC)在处置系统重要性金融机构过程中产生的各项费用;德国则在危机后增设了金融市场稳定基金(FMS);欧洲先后成立了欧洲金融稳定基金(EFSF)和欧盟单一处置基金(SRF),分别针对主权债务风险和处置陷入困境的银行;2013年后,欧洲稳定机制(ESM)取代了EFSF,SRF、EFSF以及ESM对于遏制债务危机以及推动欧洲货币一体化起到了关键作用。

  从海外实践经验来看,金融稳定保障基金的余额仅限于存放在银行存款或投向安全性较高、BOB手机综合体育网页版流动性较强的资产,国内现有的行业保障基金情况也与此类似,我国金融稳定保障基金的运作可能也会采用设立理事会或者公司制的形式。

  此外,我国已相继成立了多种金融领域子行业保障基金,在金融细分领域风险防范、化解和处置方面已经积累了一定经验。以存款保险基金为例,2020年存款保险基金累计支出676亿元,专门用于对包商银行的风险处置。

  因此,业内人士普遍认为,金融稳定保障基金的设立符合金融风险处置尽量避免或减少公共资金使用的理念,有利于防范道德风险、严肃市场纪律,符合国际通行做法。

  浙商证券首席经济学家李超表示,目前我国金融风险防控已经从攻坚战到常态化,未来国内外形势仍然复杂多变,我国金融体系脆弱性依然存在,设立金融稳定保障基金将金融风险防范上升至整个金融系统,与存款保险和行业保障基金形成有效互补,有助于守住不发生系统性金融风险的底线。

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