注bob(官方)综合体育app下载 - 手机网页版下载册制、碳中和、金融安全代
2022-03-11 23:27

  3月10日-11日, 全国政协十三届五次会议、第十三届全国人民代表大会第五次会议在京闭幕。今年的中,注册制、碳中和与金融安全等话题被频频提及,与会的代表委员们也从各自从业的领域出发,为未来中国资本市场的健康稳定发展建言献策。

  关于如何围绕全面注册制改革主线夯实资本市场发展制度基础,深入推进资本市场改革,多个代表委员从不同角度提出了相关建议。

  期间,全国政协委员肖刚表示,全面实施注册制的重点和难点在于主板改革。沪深主板不同于科创板与创业板,涉及众多的存量上市公司和投资者,这些上市公司的规模相对要大一些,业务经营处于相对成熟的阶段,从行业分布看不少还属于传统行业。因此,在主板实施注册制,要坚持“稳字当头、稳中求进”,既要体现注册制的要求,又要符合主板的特点。同样是主板改革,沪深两个交易所的相关制度也不尽相同,在制定改革方案中需要进一步研究,以确保改革平稳落地。

  期间,全国代表刘新华建议,下一步注册制改革需要做好四个方面的工作。一是继续完善信息披露制度,促进信息披露更加简明清晰、通俗易懂;二是压实中介机构责任,研究制定中介机构尽职调查工作准则,明晰并落实各方责任;三是规范注册制申请、判断、审核标准,量化审核注册全过程的各个环节;四是建立适合我国资本市场实际的市场化退市机制,实现退市的常态化,使上市公司的“壳价值”趋于归零。

  期间,全国政协委员姜洋表示,自科创板、创业板先后实施股票发行注册制试点以来,注册制理念逐渐深入人心,市场各方应对注册制股票发行的能力得到明显提升,资本市场持续平稳健康发展,已具备全面实行股票发行注册制的条件。为落实政府工作报告中提出的要求,姜洋建议,监管部门要努力维护资本市场平稳健康发展,以股票发行注册制改革为牵引,推进资本市场全面深化改革。同时,要强化资本市场功能发挥,持续巩固资本市场重点领域的风险防控成效。

  期间,全国政协委员阎峰表示,在注册制改革中,总体遵循发行上市条件做“减法”,上市公司、中介机构归位尽责做“加法”的大方向、大原则。注册制改革的大背景下,如何促进市场各方归位尽责、构建资本市场生态的良性循环,还需要作出更进一步的明确规定。阎峰建议,首先应进一步落实发行人信息披露的首要责任制;明确中介机构勤勉尽责职责范围;合理、公平区分保荐机构和其他中介机构的责任边界;引导IPO发行人对ESG的信息披露,以高质量发展扎实推动实现共同富裕。

  期间,全国代表贾文勤建议,在北京金融法院探索开展证券期货领域行政、民事、刑事诉讼三类案件集中统一管辖的审判模式。明确私募基金领域刑事立案的标准、类型和证据要求。加快完善证券期货犯罪案件刑事立案追诉标准。

  全国代表朱建弟认为,在我国资本市场注册制改革中,要加强对资本的规范引导,对特定敏感领域投融资并购活动予以从严监管。朱建弟建议,为资本设置“红绿灯”,制定黑白名单和相关规则,提高监管有效性。

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  对此,朱建弟表示,一是要在认清资本的特性和行为规律的基础上,明确严禁进入和积极鼓励进入的领域。二是要加快完善相关法律法规,完善以反垄断法、反不正当竞争法、电子商务法和网络安全法为主体的监管体系,制定私募投资基金管理暂行条例。三是要继续强化对资本垄断和无序扩张的监管,防止资本扼杀式并购垄断,防止科技风险、垄断等新问题叠加资本无序扩张催生新的系统性风险。四是积极支持政府建立引导基金,如产业引导基金、创业基金以及其他类基金(主要指PPP基金)。五是以创新性改变监管滞后性,建议采用“沙盒监管”模式,在创新过程中建立公平竞争秩序。

  全国期间,“有序推进碳达峰碳中和工作”写进2022年政府工作报告,代表委员们从碳关税、碳市场国际化、绿色金融等多个方面探讨了这一热点议题。

  全国期间,全国代表、广东省委常务副秘书长许志晖建议,支持广东先行探索“行政手段 市场机制”驱动方式,构建碳排放“双控”制度;建立大湾区碳市场,在处理好全国市场和区域市场关系的前提下,加快与国际碳规则接轨,积极应对“碳关税”;加快完善碳排放及双控政策支撑体系。

  期间,全国政协委员吕红兵表示,我国应进一步完善碳排放权交易体系架构,加快推进碳排放权交易法律体系建设,适时制定碳排放权交易法。在吕红兵看来,当前我国碳排放权交易已步入全国统一规范、统一交易的发展期。关于加快建立我国碳排放权交易法律体系。

  吕红兵从五个方面提出了建议:一是,应依法建立国家统一监管下碳排放权交易市场架构。二是,应完善碳排放配额总量和分配制度,这是碳排放权交易的前提。三是,应确认碳排放权证券类资产的法律属性,这是碳排放权交易的基础。四是,应建立碳排放信息披露制度,明确政府(管理者)和企业(排放者)两类主体的义务,这是碳排放权交易的保障。五是,应关注中国碳市场国际化,设计打通国内国际碳交易市场的机制,这是碳排放权交易的趋势。

  蒋颖在2022年全国期间带来了《关于加快研究碳排放税收政策,完善双碳政策法规体系的提案》和《关于纳入更多具有良好公信力和国际影响力碳市场服务机构的提案》,建议将碳税作为落实推进“双碳”目标的政策工具,加快研究和立法进程,完善我国“双碳”政策法规体系;通过完善碳市场核查机构的监督管理机制,bob(官方)综合体育app下载 - 手机网页版下载更广泛地纳入有公信力和专业能力的核查机构,提升碳数据质量,推动中国与国际碳市场机制的接轨。

  沈南鹏在全国政协十三届五次会议第二次全体会议大会发言时表示,碳中和布局要做好“全国一盘棋”,重点“算好三本账”。bob(官方)综合体育app下载 - 手机网页版下载一是算好“西能东输”的经济账,把西部地区的清洁能源优势转变为经济势;二是算好“产业转移”的效益账,不让西部在“存量减碳、增量避碳”的产业发展中掉队;三是算好“固碳增汇”的生态账,打通西部“点绿成金”的转化通道。

  对此,沈南鹏建议:第一,加大跨区可再生能源配置建设,落实东中西部地方政府合理承担相应清洁电力发展责任;第二,以单位GDP碳排放考核带动换道领跑,让清洁能源产业在西部就近壮大;第三,做实碳贡献的量化和补偿。扩大西部地区风光电发展的土地供给,让西部减碳贮碳固碳地区得到更多实惠。

  自“双碳”目标提出后,各商业银行陆续出具了绿色金融相关管理办法和业务品种,但存在绿色信贷项目认定模式、口径不一致等问题,在降低绿色资产风险权重等方面仍有提升空间。

  在此基础上,武钢建议,倡导人行、银保监会进一步完善绿色信贷的政策体系及评价标准,出台绿色信贷的监管激励措施,包括:降低绿色资产风险权重;降低再利率、延长期限;规定绿色投入比例并逐年提升;提高补贴确权用途灵活性等。

  今年全国期间,代表委员聚焦金融稳定法、金融消费者权益保、资本监管等领域,呼应时代与行业发展新变化,为统筹兼顾金融发展、金融稳定与金融安全贡献智慧。

  2022年全国期间,全国代表刘桂平在小组会上建议,尽快制定出台金融稳定法、金融消费者权益保。他提出,在“金融消费者权益保”中应当明确规定金融市场主体的义务,对金融领域消费者权益保护的全流程管理进行规范,加强金融消费者权益保护内控制度建设、信息保护、金融营销宣传、格式合同和信息披露、投诉处理等的行为监管,为金融机构依法合规开展经营提供行为指引和制度遵循。

  全国代表王建军在参加广东团小组审议会议时表示,建议将欺诈发行罪纳入金融罪进行规制,最高刑期由15年提高至无期。同时,他还提出,应高度重视私募领域的风险防范和化解,抓紧出台私募基金管理条例,健全完善照前会商等制度,严把市场准入关;应将私募领域的违法行为,特别是变相“伪私募”纳入刑事打击范围,防范化解私募领域风险。

  全国期间,全国代表刘峰在小组会上提到,希望最高法、最高检在持续化解重大金融风险、维护国家金融安全、维护金融消费者合法权益等方面进一步贡献司法智慧。刘峰提出两点建议,一是根据新修改的民事诉讼法尽快制定诉讼费收取办法,最高法、财政部联合制定诉讼费退费工作规范;二是尽快修订律师调查令有关法律规定,明确禁止法院签发涉及个人金融信息的律师调查令。

  2022年全国期间,全国政协委员殷兴山在小组会上围绕保市场主体提出三点建议:一是在国家层面搭建企业信用信息共享平台,实现全国性平台与地方平台信用信息的互联互通、共建共享,助力银企对接;二是发挥“多家抬”政策合力,充分释放政府性融资担保机构的降本减负潜力,明晰政府性融资担保机构的政策性定位,建立宏观担保目标制,将担保余额占全部小微企业余额比重、担保户数占比、首次担保客户数等指标纳入考核;三是坚持依法监管和公平监管,加强对资本的有效监管,防止无序扩张。

  期间,全国政协委员李小加建议在香港创建新型债券市场,提升中资海外债市场透明度和交易效率,充分利用香港国际金融中心的地位,建立一个符合中国经济逻辑,同时能与美元主导的市场体系接轨的债券市场。他建议,在香港筹建一个市场化、高度透明、便于两地监管机构监管、基于市场参与者自律的新型债券交易市场。该市场提供可有效配合监管者需求、信息透明的债券发行登记、托管、交易和清算服务。他认为,这应该是一个尊重市场传统和高度组织化的OTC市场、拥有统一的登记和一级托管服务等。